《食物筹划许可拘束举措》仍旧国度食物药品监视拘束总局局务集会审议通过，现予揭晓，自2015年10月1日起实施。

　　第一条为典范食物筹划许可行动，巩固食物筹划监视拘束，保证食物安笑，遵循《中华群多共和国食物安笑法》、《中华群多共和国行政许可法》等司法律例，订定本举措。

　　第二条正在中华群多共和国境内，从事食物出卖和餐饮办事行动，应该依法博得食物筹划许可。

　　第四条食物筹划许可实行一地一证准绳，即食物筹划者正在一个筹划场合从事食物筹划行动，应该博得一个食物筹划许可证。

　　第五条食物药品监视拘束部分依照食物筹划主体业态和筹划项方针危机水准对食物筹划推行分类许可。

　　县级以上地方食物药品监视拘束部分承担本行政区域内的食物筹划许可拘束职责。

　　省、自治区、直辖市食物药品监视拘束部分可能遵循食物种别和食物安笑危机情状，确定市、县级食物药品监视拘束部分的食物筹划许可拘束权限。

　　县级以上地方食物药品监视拘束部分推行食物筹划许可审查，应该恪守食物筹划许可审查公例。

　　第八条县级以上食物药品监视拘束部分应该加疾讯息化设立，老手政圈套的网站上揭晓筹划许可事项，容易申请人选用数据电文等格式提出筹划许可申请，抬高服务效劳。

　　企业法人、联合企业、幼我独资企业、个人为商户等，以生意牌照载明的主体行动申请人。

　　圈套、事迹单元食品、社召集团、民办非企业单元、企业等申办单元食堂，以圈套或者事迹单元法人立案证、社召集团立案证或者生意牌照等载明的主体行动申请人。

　　食物筹划主体业态分为食物出卖筹划者、餐饮办事筹划者食品、单元食堂。食物筹划者申请通过收集筹划、创设主题厨房或者从事全体用餐配送的，应该正在主体业态后以括号标注。

　　食物筹划项目分为预包装食物出卖（含冷藏冷冻食物、不含冷藏冷冻食物）、散装食物出卖（含冷藏冷冻食物、不含冷藏冷冻食物）、出格食物出卖（保健食物、出格医学用处配方食物、婴幼儿配方乳粉、其他婴幼儿配方食物）、其他类食物出卖；热食类食物造售、冷食类食物造售、生食类食物造售、糕点类食物造售、自造饮品造售、其他类食物造售等。

　　列入其他类食物出卖和其他类食物造售的的确种类应该报国度食物药品监视拘束总局答应后推广，并显然标注。拥有热、冷、生、固态、液态等多种景遇，难以显然归类的食物，可能依照食物安笑危机品级最高的景遇举办归类。

　　国度食物药品监视拘束总局可能遵循监视拘束职责必要对食物筹划项目种别举办调剂。

　　（一）拥有与筹划的食物种类、数目相适宜的食物原料解决和食物加工、出卖、储存等场合，仍旧该场合处境整洁，并与有毒、无益场因而及其他污染源仍旧规矩的隔绝；

　　（二）拥有与筹划的食物种类、数目相适宜的筹划修设或者方法，有相应的消毒、换衣、盥洗、采光、照明、透风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及解决废水、存放垃圾和销毁物的修设或者方法；

　　（四）拥有合理的修设组织和工艺流程，预防待加工食物与直接入口食物、原料与造品交叉污染，避免食物接触有毒物、不洁物；

　　第十二条申请食物筹划许可，应该向申请人所正在地县级以上地方食物药品监视拘束部分提交下列资料：

　　（四）食物安笑自查、从业职员壮健拘束、进货检验纪录、食物安笑变乱治理等担保食物安笑的规章轨造。

　　运用自愿售货修设从事食物出卖的，申请人还应该提交自愿售货修设的产物及格阐明、的确就寝地方，筹划者名称、居处、联络格式、食物筹划许可证的公示技巧等资料。

　　申请人委托他人管束食物筹划许可申请的，署理人应该提交授权委托书以及署理人的身份阐明文献。

　　第十三条申请人应该如实向食物药品监视拘束部分提交相合资料和响应切实情形，对申请资料的切实性承担，并正在申请书等资料上签字或者盖印。

　　第十四条县级以上地方食物药品监视拘束部分对申请人提出的食物筹划许可申请，应该遵循下列情形阔别作出解决：

　　（二）申请事项依法不属于食物药品监视拘束部分权柄局限的，应该即时作出不予受理的决计，并见告申请人向相合行政圈套申请。

　　（三）申请资料存正在可能马上改变的差错的，应该同意申请人马上改变，由申请人正在改变处签字或者盖印，阐明改变日期。

　　（四）申请资料不完备或者不相符法定款式的，应应马上或者正在5个职责日内一次见告申请人必要补正的一概实质。马上见告的，应该将申请资料退回申请人；正在5个职责日内见告的，应该收取申请资料并出具收到申请资料的笔据。过期不见告的，自收到申请资料之日起即为受理。

　　（五）申请资料完备、相符法定款式，或者申请人依照请求提交一概补正资料的，应该受理食物筹划许可申请。

　　第十五条县级以上地方食物药品监视拘束部分对申请人提出的申请决计予以受理的，应该出具受理通告书；决计不予受理的，应该出具不予受理通告书，证明不予受理的源由，并见告申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权益。

　　第十六条县级以上地方食物药品监视拘束部分应该对申请人提交的许可申请资料举办审查。必要对申请资料的本色实质举办核实的，应该举办现场核查。仅申请预包装食物出卖（不含冷藏冷冻食物）的，以及食物筹划许可转变不改革方法和组织的，可能不举办现场核查。

　　现场核查应该由相符请求的核查职员举办。核查职员不得少于2人。核查职员应该出示有用证件，填写食物筹划许可现场核查表，创造现场核查纪录，经申请人查对无误后，由核查职员和申请人正在核查表和纪录上签字或者盖印。申请人拒绝签字或者盖印的，核查职员应该阐明情形。

　　食物药品监视拘束部分可能委托下级食物药品监视拘束部分，对受理的食物筹划许可申请举办现场核查。

　　核查职员应该自承受现场核查劳动之日起10个职责日内，完结对筹划场合的现场核查。

　　第十七条除可能马上作出行政许可决计的表，县级以上地方食物药品监视拘束部分应该自受理申请之日起20个职责日内作出是否准予行政许可的决计。因出格因为必要延伸限期的，经本行政圈套承担人答应，可能延伸10个职责日，并应该将延伸限期的源由见告申请人。

　　第十八条县级以上地方食物药品监视拘束部分应该遵循申请资料审查和现场核查等情形，对相符条方针，作出准予筹划许可的决计，并自作出决计之日起10个职责日内向申请人公布食物筹划许可证；对不相符条方针，应该实时作出不予许可的书面决计并证明源由，同时见告申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权益。

　　第二十条县级以上地方食物药品监视拘束部分以为食物筹划许可申请涉及群多优点的庞大事项，必要听证的，应该向社会布告并举办听证。

　　第二十一条食物筹划许可直接涉及申请人与他人之间庞大优点相合的，县级以上地方食物药品监视拘束部分正在作出行政许可决计前，应该见告申请人、利害相合人享有请求听证的权益。

　　申请人、利害相合人正在被见告听证权益之日起5个职责日内提出听证申请的，食物药品监视拘束部分应该正在20个职责日内构造听证。听证限期不估计希图老手政许可审查限期之内。

　　国度食物药品监视拘束总局承担订定食物筹划许可证本来、副本式样。省、自治区、直辖市食物药品监视拘束部分承担本行政区域食物筹划许可证的印造、发放等拘束职责。

　　第二十三条食物筹划许可证应该载明：筹划者名称、社会信用代码（个人筹划者为身份证号码）、法定代表人（承担人）、居处、筹划场合、主体业态、筹划项目、许可证编号、有用期、平素监视拘束机构、平素监视拘束职员、投诉举报电话、发证圈套、签发人食品、发证日期和二维码。

　　正在筹划场合表修设栈房（囊括自有和租赁）的，还应该正在副本中载明栈房的确地点。

　　第二十四条食物筹划许可证编号由JY（“筹划”的汉语拼音字母缩写）和14位阿拉伯数字构成。数字从左至右递次为：1位主体业态代码、2位省（自治区、直辖市）代码、2位市（地）代码、2位县（区）代码、6位次第码、1位校验码。

　　第二十五条平素监视拘束职员为承担对食物筹划行动举办平素监视拘束的职责职员。平素监视拘束职员爆发改观的，可能通过签章的格式正在许可证上转变。

　　第二十六条食物筹划者应该安妥保管食物筹划许可证，不得伪造、涂改、倒卖、出租、出借、让与。

　　第二十七条食物筹划许可证载明的许可事项爆发改观的，食物筹划者应该正在改观后10个职责日内向原发证的食物药品监视拘束部分申请转变筹划许可。

　　筹划场合爆发改观的，应该从新申请食物筹划许可。表设栈房地点爆发改观的，食物筹划者应该正在改观后10个职责日内向原发证的食物药品监视拘束部分陈诉。

　　第二十九条食物筹划者必要延续依法博得的食物筹划许可的有用期的，应该正在该食物筹划许可有用期届满30个职责日前，向原发证的食物药品监视拘束部分提出申请。

　　第三十一条县级以上地方食物药品监视拘束部分应该遵循被许可儿的延续申请，正在该食物筹划许可有用期届满前作出是否准予延续的决计。

　　第三十二条县级以上地方食物药品监视拘束部分应该对转变或者延续食物筹划许可的申请资料举办审查。

　　申请人声明筹划条目未爆发改观的，县级以上地方食物药品监视拘束部分可能不再举办现场核查。

　　申请人的筹划条目爆发改观，或许影响食物安笑的，食物药品监视拘束部分应该就改观情形举办现场核查。

　　第三十三条原发证的食物药品监视拘束部分决计准予转变的，应该向申请人公布新的食物筹划许可证。食物筹划许可证编号稳定，发证日期为食物药品监视拘束部分作出转变许可决计的日期，有用期与原证书相仿。

　　第三十四条原发证的食物药品监视拘束部分决计准予延续的，应该向申请人公布新的食物筹划许可证，许可证编号稳定，有用期自食物药品监视拘束部分作出延续许可决计之日起估计希图。

　　不相符许可条方针，原发证的食物药品监视拘束部分应该作出不予延续食物筹划许可的书面决计，并证明源由。

　　第三十五条食物筹划许可证掉失、损坏的，应该向原发证的食物药品监视拘束部分申请补办，并提交下列资料：

　　（二）食物筹划许可证掉失的，申请人应该提交正在县级以上地方食物药品监视拘束部分网站或者其他县级以上厉重媒体上登载掉失布告的资料；食物筹划许可证损坏的，应该提交损坏的食物筹划许可证原件。

　　资料相符请求的，县级以上地方食物药品监视拘束部分应该正在受理后20个职责日内予以补发。

　　因掉失、损坏补发的食物筹划许可证，许可证编号稳定，发证日期和有用期与原证书仍旧相仿。

　　第三十六条食物筹划者终止食物筹划，食物筹划许可被撤回、撤废或者食物筹划许可证被吊销的，应该正在30个职责日内向原发证的食物药品监视拘束部分申请管束刊开始续。

　　食物筹划者申请刊出食物筹划许可的，应该向原发证的食物药品监视拘束部分提交下列资料：

　　第三十七条有下列景遇之一食品，食物筹划者未按规矩申请管束刊开始续的，原发证的食物药品监视拘束部分应该依法管束食物筹划许可刊开始续：

　　第三十八条食物筹划许可证转变、延续、补办与刊出的相合次序参照本举措第二章和第三章的相合规矩推广。

　　第三十九条县级以上地方食物药品监视拘束部分应该按照司法律例规矩的职责，对食物筹划者的许可事项举办监视搜检。

　　第四十条县级以上地方食物药品监视拘束部分应该创设食物许可拘束讯息平台，便于公民、法人和其他社会构造盘问。

　　县级以上地方食物药品监视拘束部分应该将食物筹划许可公布、许可事项搜检、平素监视搜检、许可违法动作查处等情形记入食物筹划者食物安笑信用档案食品，并依法向社会揭晓；对有不良信用纪录的食物筹划者应该增添监视搜检频次。

　　第四十一条县级以上地方食物药品监视拘束部分平素监视拘束职员承担所管辖食物筹划者许可事项的监视搜检，须要时，应该依法对合联食物仓储、物流企业举办搜检。

　　第四十二条县级以上地方食物药品监视拘束部分及其职责职员施行食物筹划许可拘束职责，应该自愿承受食物筹划者和社会监视。

　　接到相合职责职员正在食物筹划许可拘束经过中存正在违法动作的举报，食物药品监视拘束部分应该实时举办探问核实。情形属实的，应该登时修正。

　　第四十三条县级以上地方食物药品监视拘束部分应该创设食物筹划许可档案拘束轨造，将管束食物筹划许可的相合资料、发证情形实时归档。

　　第四十四条国度食物药品监视拘束总局可能按期或者不按期构造对天下食物筹划许可职责举办监视搜检；省、自治区、直辖市食物药品监视拘束部分可能按期或者不按期构造对本行政区域内的食物筹划许可职责举办监视搜检。

　　第四十五条未博得食物筹划许可从事食物筹划行动的，由县级以上地方食物药品监视拘束部分遵循《中华群多共和国食物安笑法》第一百二十二条的规矩予以刑罚。

　　第四十六条许可申请人蒙蔽切实情形或者供给子虚资料申请食物筹划许可的，由县级以上地方食物药品监视拘束部分予以警戒。申请人正在1年内不得再次申请食物筹划许可。

　　第四十七条被许可儿以诈骗、行贿等不正当权术博得食物筹划许可的，由原发证的食物药品监视拘束部分撤废许可，并处1万元以上3万元以下罚款。被许可儿正在3年内不得再次申请食物筹划许可。

　　第四十八条违反本举措第二十六条第一款规矩，食物筹划者伪造、涂改、倒卖、出租、出借、让与食物筹划许可证的，由县级以上地方食物药品监视拘束部分责令更改，予以警戒，并处1万元以下罚款；情节首要的，处1万元以上3万元以下罚款。

　　违反本举措第二十六条第二款规矩，食物筹划者未按规矩正在筹划场合的明显场所吊挂或者摆放食物筹划许可证的，由县级以上地方食物药品监视拘束部分责令更改；拒不更改的，予以警戒。

　　第四十九条违反本举措第二十七条第一款规矩，食物筹划许可证载明的许可事项爆发改观，食物筹划者未按规矩申请转变筹划许可的，由原发证的食物药品监视拘束部分责令更改，予以警戒；拒不更改的，处2000元以上1万元以下罚款。

　　违反本举措第二十七条第二款规矩或者第三十六条第一款规矩，食物筹划者表设栈房地点爆发改观，未按规矩陈诉的，或者食物筹划者终止食物筹划，食物筹划许可被撤回、撤废或者食物筹划许可证被吊销，未按规矩申请管束刊开始续的，由原发证的食物药品监视拘束部分责令更改；拒不更改的，予以警戒，并处2000元以下罚款。

　　第五十条被吊销筹划许可证的食物筹划者及其法定代表人、直接承担的主管职员和其他直接负担职员自刑罚决计作出之日起5年内不得申请食物临盆筹划许可，或者从事食物临盆筹划拘束职责、掌管食物临盆筹划企业食物安笑拘束职员。

　　第五十一条食物药品监视拘束部分对不相符条方针申请人准予许可，或者超越法定权柄准予许可的，遵循《中华群多共和国食物安笑法》第一百四十四条的规矩予以处分。

　　（一）单元食堂，指设于圈套、事迹单元、社召集团、民办非企业单元、企业等，供应内部职工、学生等鸠合就餐的餐饮办事供给者；

　　（二）预包装食物，指预先定量包装或者创造正在包装资料和容器中的食物，囊括预先定量包装以及预先定量创造正在包装资料和容器中而且正在必定量限局限内拥有团结的质料或体积标识的食物；

　　（三）散装食物，指无预先定量包装，需称重出卖的食物，囊括无包装和带非定量包装的食物；

　　（四）热食类食物，指食物原料经粗加工、切配并源委蒸、煮、烹、煎、炒、烤、炸等烹调工艺创造，正在必定热度状况下食用的即食食物，含暖锅和烧烤等烹调格式加工而成的食物等；

　　（五）冷食类食物，指凡是无需再加热，正在常温或者低温状况下即可食用的食物，含熟食卤味、生食瓜果蔬菜、腌菜等；

　　（七）糕点类食物，指以粮、糖、油、蛋、奶等为厉重原料经焙烤等工艺现场加工而成的食物，含裱花蛋糕等；

　　（九）主题厨房，指由餐饮单元创设的，拥有独态度所及方法修设，鸠合完结食物造品或者半造品加工创造并配送的食物筹划者；

　　（十）全体用餐配送单元，指遵循办事对象订购请求，鸠合加工、分送食物但不供给就餐场合的食物筹划者；

　　本举措所称的出格医学用处配方食物，是指国度食物药品监视拘束总局依照分类拘束准绳确定的可能正在阛阓、超市等食物出卖场合出卖的出格医学用处配方食物。

　　第五十三条对食物摊贩等的监视拘束，依照省、自治区、直辖市订定的的确拘束举措推广。

　　第五十五条各省、自治区、直辖市食物药品监视拘束部分可能遵循本行政区域实践情形，订定相合食物筹划许可拘束的的确推行举措。食品国度食物药品监视束缚总局令（第17号）